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专题分享 | 2023年度深圳市及各区生命健康产业政策汇总
发布时间:2023-11-08
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作者:百盈集团
       为便利园区企业乃至广大生命健康企业进一步了解深圳市生命健康产业的发展方向及布局,百盈南山医疗器械产业园政策研究团队对近年深圳市生命健康相关产业指导意见、行动计划、支持措施等政策文件进行收集、汇总,从中提炼出各细分领域的主要补贴政策,并就深圳市及各辖区的政策进行了横向对比。
 
       政策汇总文章共分为五个章节,分别为政策背景、支持方向和内容、南山区生物医药及相关产业政策、深圳市及各区生物医药产业政策汇总、总结。预计共分为7篇发布,如有兴趣,可持续关注本公众号动态,并添加文末微信号获取全篇资讯及政策源文件。
 
一、政策背景
       2020年1月21日,深圳市发布《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》,提出:至2025 年,全市生物医药产业总产值实现突破 2000 亿元,建成“一核多中心”错位发展格局,打造十个重大公共服务平台,争取药品临床批件超百个,实现二类、三类医疗器械注册上市产品近万个,基因检测数据产出能力全球第一,努力建成国内领先、国际一流的生物医药产业集聚发展高地的要求。
       2022年6月6日,深圳市发改委、科创委、工信局联合发布《深圳市培育发展未来产业行动计划(2022-2025年)》,提出重点发展合成生物、细胞与基因、脑科学与类脑智能等未来产业的要求。
       2022年6月28日,深圳市人民政府发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》,提出建设高端医疗器械产业、生物医药产业、大健康产业等产业集群,以及未来重点支持发展合成生物、细胞与基因、脑科学与类脑智能等产业领域的发展要求。
       2022年7月26日,深圳市发展和改革委员会印发《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》,发布面向生物医药产业集群、高端医疗器械产业集群、大健康产业集群发展的支持政策。
 
二、支持方向和内容
       (一)支持方向和产业布局
       通过对相关政策的学习和研究,我们总结出深圳市生命健康产业主要的支持方向为合成生物产业、细胞与基因产业、脑科学与类脑智能产业,重点发展领域包括合成生物底层技术、定量合成生物技术、生物创制,细胞技术、基因技术、细胞与基因治疗技术、生物育种技术,脑图谱技术、脑诊治技术、类脑智能等。
此外,深圳市支持各区建设生命健康产业细分领域集聚区,具体包括:
       1、新型医学影像、生命监测与生命支持、高端植介入产品细分领域,支持南山、龙华、坪山、光明等区建设集聚区。
       2、化学创新药、全新剂型及高端制剂、现代中药、先进制药设备以及数字化医疗细分领域,支持南山、坪山、福田、龙岗、光明和大鹏等区创建产业集聚区。
       3、精准医疗、康复养老、医疗美容、化妆品等细分行业领域,支持罗湖、盐田、宝安、坪山、大鹏等区建设集聚区。
       (二)支持内容
       通过对深圳市支持生命健康产业发展的政策措施学习与研究,我们发现深圳市生命健康产业相关政策的核心支持内容包括产业创新(服务)平台建设、专业化配套设施建设、药物及器械研发生产、药物临床试验、创新成果产业化、海外市场开拓、产业空间供给、特色园区建设、人才招引等。在此基础上,我们进一步收集了深圳市各辖区的政策并进行对比,也验证了各区生物医药产业的支持内容主要面向这些方向。

三、南山区生物医药及相关产业政策
       南山区具有一定规模的生命健康产业集群,产业链条较为完善,政策支持方向也较为全面,覆盖了生命健康产业领域相关的研、产、检、销、用等环节。下面我们主要从空间/人才/普惠政策、生命健康相关技术研发及创新、招引及市场拓展三个方向,对百盈集团所在的南山区生命健康相关产业政策进行了梳理和汇总:
       (一)空间、人才及普惠政策
       1、科技孵化空间
       符合条件的主体设立科技企业孵化器/众创空间最高资助300万元/200万元。
       国家、省、市科技企业孵化器/众创空间支持最高100万元/50万元。
       孵化载体运营支持,最高奖励30万元。
       2、产业空间支持
       符合条件的企业购置办公用房补贴最高2000万元。
       市生命科技特色产业园区配套20%最高1000万元。
       符合特定条件企业装修办公用房补贴最高600万元。
       符合条件的园区设施建造资助最高500万元。
       符合生命科技产业集聚标准最高奖励300万元。
       专精特新小巨人企业补贴5年房租,最高300万元/年。
       符合特定条件的生命科技企业每年补贴租金最高200万元。
       3、高层次人才及团队
       顶尖人才创办生命科技企业最高资助2000万元。
       注册生命科技领域优秀企业最高资助2000万元。
       新引进企业核心人才安置补贴最高600万元。
       符合条件的优秀人才最高奖励60万元。
       新引进落户人才补贴3万元。
       符合条件的优秀技能人才补贴2万元。
       区人才补租符合条件补贴2万元/人/年。
       领航人才租房补贴最高5000元/月。
       4、普惠政策
       研发资助最高资助100万元,研发投入排名前10名奖励300万元、10-20名奖励200万元。
       专精特新小巨人奖励100万元,省专精特新30万元,市专精特新20万元。
       首次规上工业企业产值正增长奖励10万元。
       高成长性企业培育,符合条件按租金的30%补贴最高200万元/年,最长补贴3年。
       (二)生物医药相关技术研发及创新
       1、公共服务平台
       生命科技领域公共服务平台,每年最高资助2000万元。
       仪器共享示范机构最高资助100万元。
       概念/创新验证中心每年最高奖励50万元。
       2、创新载体
       国家/省级创新中心配套资助最高1亿元。
       新引进的重点新型研发机构资助最高5000万元;市、区重点支持的科技创新类项目每年最高资助2500万元。
       承建国家级指定创新载体奖励200万元。
       联合实验室资助最高100万元。
       国家创新载体配套支持最高奖励200万元。
       3、技术研发体系建设
       技术攻关专项配套最高600万元。
       科学技术奖励支持最高300万元。
       国家科技重大专项最高奖励50万元。
       4、成果转化体系建设
       重大项目产业化配套资助最高500万元。
       技术转移服务机构最高资助100万元。
       5、临床试验及批件、注册证书
       新药创新能力提升,最高资助800万元。
       新建或改造医疗器械GMP厂房并获批医疗器械生产许可证的按市资助的50%配套最高500万元。
       进入特别审查程序获得医疗器械注册证最高奖励100万元,首次一般程序获得批件最高奖励60万元。
       通过一致性评价标识的给予50万元支持。
       6、污废处理
       医药废物处理费用,按不超过支出的50%补贴最高30万元。
       7、创新创业大赛
       南山“创业之星”大赛获奖主体奖励每年最高100万元。
       中国创新创业大赛全国总决赛获奖奖励最高50万元,决赛中获奖奖励最高30万元的。
       8、重大科技创新活动
       经认定的生命科技领域重大科技创新活动资助最高200万元。
       9、特别重大项目
       重大生命科技创新项目“一事一议”。
       (三)招引及市场拓展
       1、招商引资
       新引进企业落户奖励最高1亿元。办公用房扶持最高2000万元。
       迁入的药品上市许可持有人每个文号最高奖励200万元。
       迁入的医疗器械注册持有人获得生产批件每项奖励最高20万元。
       2、上市改制、融资补贴
       上市募投融资项目支持最高2000万元。
       生物医药企业贷款贴息每年最高500万元。
       企业上市最高奖励400万元。
       上市辅导支持,每年最高50万元。
       全生命周期贴息、科技金融贷款贴息、成长期企业贷款贴息、拟上市企业贷款贴息等最高贴息70%。
       创业融资支持最高100万元。
       3、市场拓展
       获市级海外市场开拓支持的生命科技类企业配套资助最高800万元。

四、深圳市及各区生物医药产业政策汇总
       百盈南山医疗器械产业园政策研究团队对深圳市及各辖区的相关政策进行了梳理,主要从公共服务平台、创新载体、技术研发体系建设、科技成果转化、科技孵化空间、临床试验及批件、注册证书、临床批件、污废处理、一致性评价、产业空间、人才、招商引资等方向进行横向对比:
       (一)公共服务平台类
       深圳市及各区均有关于公共平台的政策补贴,光明区政策较为全面。市区平台类政策支持方向大致可分为直接资助、配套资助、平台服务收入资助等三类,其中南山区有针对生命科技领域的公共服务平台扶持;深圳高新区概念验证中心、中试基地、成果产业化基地等创新平台资助最高3000万元,区级配套不小于50%。
       (二)创新载体类
       深圳市及各区对工程研究中心、技术中心及重点实验室等重大创新载体均有资金支持,有直接奖励、配套资助、根据研发费用投入比例进行奖励等多种方式,其中罗湖区有针对临床医学类研究中心奖励;南山区、龙华区、光明区、罗湖区配套支持力度最大(50%),其中南山区资助上限最高,为1亿元。
       (三)技术研发体系建设类
       在技术研发体系建设方向,深圳市及大部分区有政策支持,分为直接资助、间接资助及配套资助。其中南山区技术攻关配套比例最高(60%),福田区针对生物医药研发服务机构最高支持100万元,服务金额给予5%最高100万元扶持。
       (四)成果转化体系建设类
       深圳市及各区均有成果转化支持类项目,其中,市级生物医药领域重大产业化项目支持力度最大,按投资的40%支持最高3亿元;南山区、盐田区对技术转移服务机构有资金支持,其他各区按照成果转化收入、技术合同交易额等给予一定比例的扶持。
      (五)科技孵化空间类
       深圳市及各区均有科技孵化器、众创空间等孵化载体的支持政策,其中大部分区对上级资助有配套扶持;市及部分区对培育国高企业或达成一定条件有额外奖励,部分区给予租金奖励支持,龙华区、龙岗区有科技加速器相关支持政策。
      (六)临床试验及批件类
       深圳市及大部分区均有新药研发支持政策,其中深圳市对新药研发费用资助40%,龙华区、光明区、龙岗区、坪山区等对药品生产批件有资金支持,南山区、龙华区等资助金额最高,可达800万元。
      (七)注册证书类
       深圳市及大部分区均有注册证书类项目补贴,其中南山区、龙华区、福田区、宝安区、坪山区、光明区等均对通过特别审查程序获得注册证有奖励。
      (八)污废处理类
       深圳市及部分区对污废处理有一定补贴,其中南山区、龙华区、光明区针对生物医药产业领域的污废处理给予补贴。
      (九)一致性评价类
       深圳市及部分区对药品通过一次性评价给予奖励,其中南山区、福田区没有其他指标要求,盐田区、坪山区、光明区等的支持政策有额外条件要求。
      (十)资质认证类
       深圳市及各区对生物医药领域各类资质有大量补贴政策,分为直接奖励、根据认证或投入费用奖励等多种方式。大部分区对企业获得国外市场准入认证上市的药品及医疗器械给予补贴,部分区对取得GLP、GCP、GMP等资质给予奖励。
      (十一)高成长性企业培育支持类
      深圳市及部分区对高成长性企业给予扶持,其中深圳高新区发展专项区级至少配套50%;南山区、龙华区对高成长性企业给予租金扶持。
      (十二)招商引资类
       深圳市及各区通过落户奖励、租金扶持等方式鼓励招商引资,其中南山区、盐田区、福田区有针对生物医药领域的招商扶持政策。
      (十三)产业空间支持类
       深圳市及各区注重对产业空间的支持,其中深圳市、南山区、罗湖区、光明区对医药健康领域新建或改造厂房/园区给予资助,部分区对入驻企业给予租金支持。
      (十四)高层次人才及团队类
       深圳市注重人才培养,高层次人才最高奖励600万元,龙华区高层次人才最高奖励240万元,南山区人才创办企业最高可享受2000万元的支持,其余各区对不同类型人才及团队或引才机构给予资助。
      (十五)上市改制、融资补贴类
       深圳市及大部分区对上市企业给予补贴,其中南山区支持力度最大,最高资助2000万元。
       (十六)市场拓展类
        深圳市及部分区对药企参加集中带量采购给予支持,其中南山区给予配套奖励最高,为800万元。
      (十七)创新创业大赛类
       深圳注重创新,市及大部分区对创新创业大赛及相关项目给予奖励,其中光明区有针对生命健康指定细分领域赛事的支持。
      (十八)重大科技创新活动类
       深圳市及大部分区对生物医药、生命健康重大科技创新类活动给予支持,其中市级支持最高达500万元,各区扶持金额最高50万元至500万元不等。
      (十九)普惠类
       深圳市及各区普惠类政策包括配套奖励、研发资助、国高认定资助、专精特新认定资助、上规模奖励等,资金支持力度不同但支持方向及内容大致相似。其中南山区企业研发资助项目,对排名前10、10-20名的企业分别给予300万元、200万元的奖励。
      (二十)特别重大项目类
       深圳市及各区未大量发布针对重大项目的具体支持政策,但针对特别重大项目可采取“一事一议”的方式具体协商支持方式及力度。

       总结:
       通过对近年深圳市及各辖区生命健康产业政策的汇总和分析,我们总结出:生命健康产业政策最多、支持力度最大的几个区分别为南山区、光明区、福田区、龙华区、坪山区,企业选址可以重点关注并优先选择这些辖区。

 

欢迎广大生命健康产业相关企业入驻南山医疗器械产业园!如有需要,可添加下方微信免费获取相关政策源文件。
 
联系人|张先生
联系电话|17722479706

特别说明:
1、上述政策信息由政府相关部门公开渠道整理而来,不涵盖部分辖区征求意见稿内容,仅供参考。
2、部分政策存在分档支持情况,此次整理仅列示可获得的最高金额。
3、部分政策存在不可兼得、取优支持等情况,具体以政府部门要求为准。
4、深圳市及各区政策处于动态变化中,具体内容及条款时有更新调整,若本文所梳理政策内容与政策实际内容有差异,请以政府最新政策为准。
5、整理过程中如有疏漏或错误之处,欢迎批评指正!
 
参考文件:
(1)深圳市培育发展未来产业行动计划
(2)深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见
(3)深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施
(4)深圳市促进高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施
(5)深圳市促进大健康产业集群高质量发展的若干措施
(6)深圳市科技创新委员会关于创新型产业用房管理的实施细则
(7)深圳市南山区人民政府关于印发南山区促进生物医药产业领航发展的若干措施的通知
(8)南山区促进生命科技相关产业高质量发展专项扶持措施
(9)南山区促进科技创新专项扶持措施
(10)南山区促进重点服务业发展专项扶持措施
(11)南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法
(12)南山区培育发展高端医疗器械产业集群行动计划(2022-2025年)征求意见稿
(13)南山区促进招商引资专项扶持措施
(14)深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则
(15)深圳市龙华区关于促进深圳国家高新区龙华园区高质量发展的若干措施(试行)
(16)深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施
(17)深圳市龙华区高层次人才引进培育管理办法
(18)深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施操作指引
(19)宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施
(20)宝安区关于创新引领发展的实施办法(修订版)(区科技创新局部分)操作规程
(21)深圳市罗湖区产业发展专项资金实施细则(助力企业高质量发展)
(22)深圳市罗湖区扶持大健康产业发展工作措施(征求意见稿)
(23)深圳市罗湖区产业发展专项资金实施细则(招商引资)
(24)罗湖区创新型产业用房管理办法
(25)罗湖区产业创新领军人才奖励项目
(26)深圳市罗湖区产业发展专项资金实施细则
(27)深圳市罗湖区扶持大健康产业发展工作措施(征求意见稿)
(28)罗湖区产业创新领军人才奖励项目
(29)深圳市福田区支持半导体与集成电路、生物医药和软件与信息技术服务产业集群发展若干措施
(30)深圳市福田区支持未来产业集群发展若干措施
(31)关于进一步实施福田英才荟计划的若干措施
(32)深圳市福田区推动科技创新高质量发展若干措施
(33)深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则
(34)深圳市龙岗区科技创新专项资金支持科技发展实施细则
(35)龙岗区创新平台认定与管理办法
(36)深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施实施细则
(37)坪山区生物医药产业人才政策申请指南
(38)深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法
(39)深圳市坪山区产业发展专项资金系列政策
(40)深圳市光明区关于支持合成生物创新链产业链融合发展的若干措施
(41)深圳市光明区关于支持高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施
(42)深圳市光明区关于支持生物医药产业集群高质量发展的若干措施
(43)深圳市光明区关于支持脑科学与类脑智能创新链产业链融合发展的若干措施
(44)深圳市光明区经济发展专项资金管理办法
(45)深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施
(46)深圳市大鹏新区科技创新和产业发展专项资金管理办法
(47)深圳市大鹏新区关于促进生物产业发展的若干措施
(48)深圳市大鹏新区重大产业项目招商引资扶持的若干措施
(49)深圳市大鹏新区“鹏程杰出人才奖”评选办法
(50)深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施


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